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经济论文

交通基础设施建设商业贿赂的原因

交通基础设施建设商业贿赂的原因,原高速公路工程招标按正常招标程序进行,纯粹取决于施工企业的资质、势力、业绩和质量.

但是,由于个别企业不遵循正常程序,主要通过贿赂审查委员会的个别势力人物获得工程,个别人物利用自己的影响力,表达个人意图,与圈内人员交流等途径,为个别企业打开绿灯,向个别企业明确目标,中标,严重影响正常招标程序的进行在重大材料采购方面,也要面向全社会开放.

利用互联网平台发布招商公告,按照四个公开原则,公开采购信息,公开供应商资质要求,公开采购流程,公开监管电话.

交通建设是国民经济发展的基础和命脉,从1998年开始,中国实施了积极的财政政策,交通系统成为基础设施建设的重点之一,进入了快速增长期.

截至2009年底,全国高速公路开通距离达到6.5万公里,成长速度在世界上很少见.

为了应对2008年底席卷世界的金融危机,党中央、国务院制定了保险增长、保民生、保险稳定的重大战略配置,提出了4兆美元的投资计划,加快了道路等交通重大基础设施建设,交通行业再次处于大投资、大建设、大发展的黄金机会期.

由于我国高速公路起步晚,发展迅速,相关法律法规不健全,从发生的事实情况来看,道路建设领域已成为当前腐败的高危区,严重阻碍了交通事业的健康发展.

在新的背景下,各级主管部门和建设部门应充分认识到,当前实施扩大内需,保持经济稳定快速发展政策措施时,要认真做好监督检查,从改革开始,建立章制,加大管理商业贿赂的工作力度,建立有效的预防管理机制,从源头上预防腐败现象的繁殖,为实现工程质量、干部廉洁和资金安全提供强有力的保障.

接下来,笔者就高速公路建设和管理过程中的商业贿赂问题谈谈自己的意见,请指出不足之处.

一、商业贿赂的原因,参加投标的各企业,投标前期采用不正当手段进行商业贿赂的费用一般数量相当大,这笔钱不能个人掏钱,中标的话,必须用各种手段将工程以外的费用转移到工程中,提高工程的费用.

个别企业为了获得暴利,以上关系,施工时不怕,使用材料时不断充实,偷工减料,积极利用现代科学技术手段,特别是现代信息技术,加强交通基础设施建设监督管理,深化网上审查和政务公开,在工程建设中设计变更、资金配置、工程监理等重要环节近年来,随着市场化进程的加快,经济成分多样化,利益主体多样化,违反商业道德和市场规则,给予财产的商业贿赂现象发生在各行各业,但高速公路建设市场为什么成为商业贿赂的受灾地,其原因值得探讨.

(一)高速公路建设市场的巨大利益空间.

在建设过程中,商业贿赂的人增加的话,自然会形成潜规则.

贿赂者往往不惜用重金收集,腐蚀和收购相关人员.

权力部门人员尝到甜头后,卖掉关子,强迫大家贿赂,制约经济犯罪的制衡机制,真正形成分权制约的结构,全面发挥审计监督、财务监督、审计监督、审计监督和舆论监督的作用,使自上而下的监督和自下而上的监督、内部监督和外部监督、专业监督部门的监督和员工的监督有机结合,形成监督的整体合作,保证领导正确行使职权.

高速公路建设资金密集,其中隐藏着巨大的利益空间.

通过商业贿赂等不正当竞争手段获得合法地位,可以迅速发财.

仅在我国高速公路上,每公里的建设资金约为0.4-0.8亿人,这么大的资金投入对道路建设的员工来说有很大的利益诱惑,他们想办法打败竞争对手,获得丰富的利益.

(二)相关法律法规的联系不足.

一般来说,所有大型工程都面向全省或全国.

招标和建设过程不遵守正规程序,受贿、照顾亲属等发生时,该工程的信赖度下降,影响所在地区的投资环境,产生不良社会影响.

深入开展调查研究,加强社会主义市场经济条件下商业贿赂形成原因、特点和规律专题调查,科学预测商业贿赂发展趋势,提高商业贿赂发展变化规律认识.

目前,我国已有《中华人民共和国道路法》、《道路建设市场管理办法》、《道路建设市场监督管理办法》等一系列道路建设法律、法规、规章,行业已形成市场准入、招标投标、项目法人等一系列制度,但尚不完善,相关法律法规不完善,投资建设主体单一化,缺乏有效的管理和监督机制,因此规划设计、工程招标、工程建设、变更设计、材料采购、监督质量监督等方面存在许多弱点另外,我国高速公路建设大部分是政府行为,财政出资多,大部分是政府贷款,交通主管部门行业资金多,采用外商独资、合资、合资、民营资本出资建设相对较少的政府组织建设的高速公路,一般资金投入量大,资金来源稳定,征地拆迁费用和建设工程费用支付可靠,单价按国家定额标准,利润也相当大四、抑制商业贿赂的思考和对策,发挥廉政文化舆论指导作用.

(三)购买合同重视合同忽视履约.

反商业贿赂工作具有长期性和复杂性,今后工作应遵循标本兼治、重治本原则,探索管理商业贿赂的长期机制.

廉政文化?是廉政的特殊性和文化的普遍性有机统一,利用文化建设的形式、载体、阵地等资源,以德感人、理服人、感人、警告人.

例如,参观监狱,听取押犯出现的说法等耳朵渲染、形象直观的警告教育,为没有被挖掘出来的腐败者和有腐败思想和行为的人打防疫针构筑防腐ti,改变前非或悬崖勒马,确立正确的世界观、人生观和价值观在我国招标采购活动中,无论是立法还是实践,通常都集中在采购项目的合同签订阶段,招标采购程序结束后,采购项目的检查、履约状况的监督广度和深度不足.

实践中,由于招标采购人员和执法监督人员往往是同一体的,或者有各种关系,导致很多公开招标采购项目被重新分包分包的现象非常严重.

更令人深思的是,关于各行各业的公共采购项目,相关部委和地方制定了投标规则,但很少看到公共合同交易管理的规范文件(1)深化投资融资体制改革.

在高速公路建设领域深入开展商业贿赂管理,关系到社会声誉、行业形象,关系到交通工作的持续、稳定、健康发展,各级交通主管部门和项目建设部门应深入开展调查研究,掌握部门和行业内商业贿赂事件的特点、规,发生的主要环节和重要岗位,分析原因,研究提出管理的具体对策,建立健全长效机制,从源头预防商业贿赂的发生.

二、商业贿赂的表现形式和特点,开放高速公路建设市场,鼓励、规范和引导省内外社会资金、民间资金投资高速公路建设,投资主体实现了政府一元化向社会多样化的转变.

河南交通近年来取得了引人注目的良好成绩,正是因为大胆实施了投融资体制改革,全面开放了高速公路建设市场,充分调动了社会力量发展高速公路事业的积极性,不仅打破了制约道路建设发展的体制障碍,还解决了高速公路建设资金不足的问题,有效地消除了商业贿赂产生的土壤.

(一)招标过程中,有些项目涉嫌幕后交易,个别项目有商业贿赂,有些中介机构以中介服务为招牌,采取各种手段帮助施工机构中标.

另外,河南省交通系统积极探索代理制度也是保障交通建设健康发展的有效途径.

代理制度的实施打破了现行政府投资体制中投资、建设、管理、使用四位一体的模式,分离各环节,制约彼此.

使用公司不介入项目前期服务、建设工程和材料设备采购等环节的招标活动,代理公司在透明环境下进行招标,公开、公平、公正地进行招标,有助于抑制政府投资项目建设过程中的腐败事件.

(二)完善招标制度.

投标前通过施工企业工作,某企业实际投标,同时拉动一些陪同标准,中标后利益都有.

或者,某施工队依靠几家建筑公司,以不同的名义参加同一项工程的投标,招标工作的公正廉明是高速公路建设的重要保障,为了牢牢把握这一重要环节,必须进一步深化工程招标改革.

一是条件成熟时,招标公司也应招标,避免人为因素二是积极推进合理的低价中标法.

除了技术特别复杂的特大桥梁和特大隧道外,只对招标文件是否有重大偏差进行审核,不再对招标人的技术、管理、财务、信誉进行评分,根据招标文件规定的合同授予条件,推荐中标候选人,实行评价结果当场公示制度,提高评价活动的透明度,减少人为因素的影响,三是招标中简化资格审查内容,解决围标和抬标问题.

在资格预审阶段,单列不通过资格审查或废除目标的否决性条款,公示投标人未通过资格预审的原因,提高审查透明度.

(三)进一步完善高速公路信用评价管理体系.

国家审计局于2007年3月发布的第二天审计公告中,投资2813万元的重庆市长寿至万州高速公路边坡绿化工程分包4次,承包单价从130元/㎡下降到42元/㎡,建设资金在中间部分提取70%,其中一个一次分包工程许多事实证明,经过层层分包的工程,最容易引起豆腐渣工程,现阶段高速公路建设中重新签订合同,轻交易监督引起重大质量事故等违反现象,需要将业主、设计、施工、监理、试验检查等部门和员工的行为纳入信用评价管理系统,建立信用评价指标系统,健全公开透明,查询方便,运行正常的信用信息系统.

在建设过程中严格按照合同要求,将从业人员的质量、进度、安全、合同管理、拖欠工程款和拖欠农民工工资与信用评价体系紧密结合,定期评价和公布从业人员的信用等级,将信用评价结果与招标有关.

对于信用等级高的公司和人员,在工程招标中给予优惠政策的虚假、避免招标、违法分包、层层分包等不良行为,在调查的同时,给予信用减分,情况严重列入道路建设市场的黑名单,直到被驱逐出场.

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